Измина още една година от управлението ми като Областен управител на Хасково. Отново е време за равносметка. В стратегията ми за управление си поставих ясни и точни приоритети, които следвах, според компетенциите  и правомощията ми. Стремях се да бъда близо до хората и в един конструктивен диалог да отсявам важните и стойностни неща, които записвах като задачи в работната си програма. Много от нещата постигах с лекота,  изпълнението на други изискват повече време, но аз съм оптимист, че ще успея да се справя с всички цели които съм си поставила. На вашето внимание предлагам отчет за дейността си през периода януари 2007 – декември 2007година. Ще бъда удовлетворена, ако написаното задоволи вашите очаквания. Ще се радвам да се запозная  и  с  критиките  и евентуалните слаби места в работата ни, защото както винаги съм казвала – конструктивната критика е градивна.

  БЪЛГАРИЯ –ДОСТОЕН ЧЛЕН НА ЕС

Като най-важно събитие през изминалата година с гордост и достойнство мога да посоча, националният успех на страната ни и пълноправното членство на България в ЕС.
Една мечта - превърнала се в  реалност, благодарение на усилията на цялата нация. Събитие, задължаващо ни да бъде чествано достойно. Атрактивна церемония събра на ГКПП “Капитан Петко войвода” представители на държавната и местна власт от България, Гърция и Турция.
Тържествено бе открит  монумент “България в ЕС”, който да напомня през годините за значимата дата, променила съдбата на страната ни.

                     РАБОТА НА ОБЛАСТНИЯ СЪВЕТ ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ

И през втората година от мандата ми като Областен управител продължихме да работим успешно с представителите на местните власти от общините в област Хасково. Най-важният приоритет в работата ни беше постигането на устойчиво и ефективно регионално развитие. В работните заседания бяха подложени на обсъждане и гласуване изработените от общините проекти по различните европейски програми. Дискутираха се и наболели за местните власти проблеми, търсеха се начини и възможности за тяхното разрешаване. Обсъждани и допълвани бяха общинските Наредби за обществения ред, набелязани бяха превантивни механизми за опазване живота и здравето на жителите на областта.
Проведоха се заседания за  определяне на приоритетни проекти  с надобщинско значение. За три от тях областната администрация разработи идейни проекти, с които общините кандидатстваха по проект на ФАР BG 2004/016-711.11.02. Подкрепихме в края на юли 2007 всички общини в областта, кандидатствали по програма САПАРД за модернизиране на уличната си мрежа.

ЮЖЕН ЦЕНТРАЛЕН РАЙОН ЗА ПЛАНИРАНЕ

На  13 юни тази година  на заседание на Регионалния съвет за развитие поех председателството на Южен централен район на планиране. Пред членовете на регионалната структура  представих приоритетите в бъдещата ни съвместна работа. Сигурна съм, че поставените цели в изготвения от мен и моите колеги областни управители на областите Кърджали, Стара Загора, Пазарджик, Пловдив и Смолян стратегически план ще бъдат постигнати и в крайна сметка, всички ние ще се поздравим с  напредъка на района, ще постигнем добри резултати и ще предам председателското място с удовлетворение и задаволство.
Коректното представителство на всички области в мониторинговите комитети на оперативните програми ще бъде ефективно използвано от регионалния съвет за развитие за постигане на основните цели, които всички ние по отделно и заедно сме си поставили.
На проведено заседание на Южен централен район за планиране през месец ноември 2007г. бе представена Оперативна програма “Регионално развитие” от г-жа Искра Михайлова, Зам. Министър на МРРБ, също така бяха обсъдени приоритетни за ЮЦР проекти с цел търсене на начини за тяхното финансиране.

ГКПП “КАПИТАН АНДРЕЕВО” И ГКПП “КАПИТАН ПЕТКО ВОЙВОДА”
От м. септември 2006 г. до днешна дата на територията на ГКПП Капитан Андреево и ГКПП Капитан Петко войвода се проведоха редица дейности, свързани с изискванията на Наредбата за ГКПП определящи отговорностите на Областния управител.
Обявена беше  обществена поръчка и чрез конкурс се определи фирма изпълнител за “ Сметосъбиране, сметоизвозване на битови отпадъци и поддържане на чистотата” на територията на двата пункта.
            За възникнала авария на ГКПП “ Капитан Андреево” се изпълни процедурата по обявяване и извършване на малка обществена поръчка “Авариен ремонт на съществуваща канална мрежа”. Допълнително бяха изградени 5 ревизионни шахти за почистване на каналната мрежа за повърхностни води и изградена прекъсвателна шахта за битовите отпадни води с много надеждни помпи.
Извърши се архитектурно заснемане на съществуващите 4 санитарни помещения на  на ГКПП “ Капитан Андреево”. Проведе се процедура за избор на изпълнител и в момента се извършват строително - монтажните дейности.
В изпълнение на Решение от заседание на Междуведомствения съвет от 26.04.2007 г. Бяха определени терени за разполагане на преместваеми обекти на безмитните оператори, като за всички обекти сме съгласували изготвените по чл.56 от ЗУТ схеми и сме подготвили разрешенията за поставяне.
Периодично се извършват проверки и подменят знамената, указателните табели, униформеното облекло, баджове и обслужването. Следи се, както за чистота на работните помещения така и на целия район.
Съгласувани и подписани са констативни протоколи между всички служби за граничен контрол, областния управител и Председател на междуведомствения съвет по въпросите за граничен контрол за разпределението, ползването и стопанисването на сградния фонд и терените на двата пункта.
Извършен беше изключително необходим ремонт на покрива на трафопоста и площадковото осветление на ГКПП “Капитан Петко войвода”. Усвоените средства след проведените тръжни процедури са в размер на около 35 000 лв.Предстои възлагането на авариен ремонт на водопроводната мрежа на ГКПП ”Капитан Петко войвода”. Предвидени са за усвояване средства  в размер на 58 000 лева.
Беше осигурено освежаването на пътната инфраструктура на ГКПП “Капитан Андреево” и ГКПП “Капитан Петко Войвода”.
Със Заповед на Министъра на държавната администрация и административната реформа бяха прехвърлени безвъзмездно в собственост на Областна администрация – Хасково  4 /четири/ герба за нуждите на държавната администрация за поставяне в зоните на ГКПП “Капитан Андреево” и ГКПП “Капитан Петко Войвода”.
Разпределени са отговорностите в ГКПП относно поддържането на инфраструктурата, съборени бяха всички потенциално опасни обекти.
Възстановен беше канала, който поема високи води от река Каламица.
Започна ремонт на всички тоалетни и привеждането им в необходимия хигиенен вид.
Възстановена е канализационната отводнителна мрежа и отводнителната шахта в сградата на Гранична полиция.

                                                 ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ

Областна администрация Хасково е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към МДААР. Бюджетът на администрацията се определя от първостепенния  разпоредител с бюджетни кредити – МДААР.
В края на 2007 г. уточненият годишен план бе в размер на  1196 х.лв, от които 1045 х.лв за дейности в Областна администрация и ОМП; 62 х.лв за работещите по Програмите за временна заетост; 29 х.лв за изплащане обезщетения на репресирани лица. От бюджета ни са изразходвани средства за провеждане на избори: 21 х.лв за произвеждане на избори за Европейски парламент; 40 х.лв за провеждане на местни избори.
На общините от областта са преведени като трансфер 211 х.лв за избори за членове на Европейския парламент и 356 х.лв - за местни избори.
 
В изпълнение на Стратегията за обучение на служители в администрацията, приета с решение на МС от 16.03.2006г. се осигуриха средства в размер на 26 х.лв за провеждане трети етап на обучението – чуждоезиково обучение за възрастни по английски език с комуникативна насоченост. Обучението обхвана служители от областната и общинските администрации, а също и служители от териториалните звена на централната администрация.
С отпуснатите средства за капиталови разходи се ремонтира заседателната зала и помещения на служители;  изгради се регистратура за класифицирана информация; закупиха се 2 броя косачки за поддържане на тревни площи на ГКПП “Капитан Андреево” и ГКПП “Капитан Петко войвода”; желязна каса за Регистратурата по ЗЗКИ; декоративно осветление на сградата на администрацията; мултимедия; климатици, офис-обзавеждане и др. 
В изпълнение на чл.7а от Наредбата за граничните контролно-пропускателни пунктове по бюджета се изразходваха 340 х.лв за:
- за ремонт на санитарни възли в района ГКПП “Капитан Андреево”;
- премахване на сгради и кула на ГКПП “Капитан Андреево” и ГКПП Капитан “Петко войвода”;
- ремонт на водопроводна мрежа на ГКПП Капитан “Петко войвода”; Средствата се осигуриха с Решение № СБ - 2/20.07.2007г. на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане;
- възстановяване на хоризонтална маркировка на двете ГКПП.
- СМР по възстановяване на участък по трасе “излизащи товарни коли” и до бариерата с Република Турция на ГКПП “Капитан Андреево”;
- сметосъбиране и сметопочистване на двете ГКПП.
- почистване и облагородяване на площи на ГКПП “Капитан Петко войвода”.
През отчетната година продължи работата по изпълнение на поставените цели пред администрацията. Своевременно се финансираха дейностите по изплащане на средства за работещите по Програмите за временна заетост; на обезщетения по ЗПГРРЛ. Спазваха се стриктно изискванията на Системата за финансово управление и контрол, като не се допускаше извършването на преразходи по бюджета. Изготвяха периодични месечни отчети и тримесечни отчети по функции, дейности и параграфи съгл. изискванията на Единната бюджетна класификация.; справки и декларации за НАП и НОИ; за статистиката; Сметна палата; МДААР; Бюрата по труда; служители; граждани и др.

Щатната численост на областна администрация, считано от 01.07.2007 год. е 38 човека, от които в обща администрация работят 14 служители, 18 в специализирана, 1 главен секретар и 5 в политическия кабинет.
Разходите за заплати и други възнаграждения на персонала (вкл. заплати извънщатен персонал; обезщетения; СБКО; и др) са в размер на 337 х.лв. Проблемите и през тази година са същите - заплатите на държавните служители в администрацията са изключително ниски. Заплатата на младши експерт в администрацията е средно 330 лв. Ниските заплати са причина за отлив на млади специалисти, а също и добри специалисти да напускат администрацията. Новата нормативна уредба на заплатите в бюджетната сфера дава възможност на работодателя, при съкращение на персонала да ползва икономията от фонда за увеличение на заплатите на служителите. Това е трудно приложимо при положение, че администрацията е намаляла с 2 щатни бройки през 2007 г.
В края на годината на всички служители се изплати парична награда в размер до една основна работна заплата в зависимост от постигнатите резултати.
Разходите за издръжка са в размер на 211 х.лв. С тези средства областна администрация разполага през годината за осъществяване на дейността си. В издръжката  се включват разходите за обучение и квалификация на персонала;  за заплащане на ежемесечни консумативни разходи като вода, ел.енергия, парно отопление, телефонни разходи; за застраховки; за канцеларски материали; командировки; данъци, такси; и други.
Разходите са крайно ограничени и стремежът на всички ни е да намаляваме не единствено излишните и нецелесъобразни разходи, а и тези, които биха могли да се отложат. В повечето случаи това затруднява работата ни и представлява част от проблемите ни. Все още няма механизъм, който да поощри тези органи и организации, които се справят въпреки ограниченията.
По програмите за временна заетост в администрацията  работиха 24 човека, от които към областна администрация – 9 човека; на обект “201Х” с. Минерални бани – 8 човека; на ГКПП “Капитан Андреево” и ГКПП “Капитан Петко войвода” – 7 човека. От МТСП поемат разходите им за заплати и осигуровки в минимални размери, но всички останали разходи остават за областна администрация.
По програма “Старт на кариерата” в областна администрация през първия етап работи един стажант; на втори етап - двама.
Изплатените средства по тези програми са 62 х.лв

Проблемите, съпътстващи дейността ни, са свързани както със сградата, която е на повече от 40 години и се нуждае непрекъснато от ремонти, така и с остарелите автомобили, с които разполага администрацията, които отежняват допълнително бюджета ни с високите разходни норми за гориво и необходимостта от ремонти по тях.
Областна администрация Хасково събира приходи от отдаване под наем на държавно имущество, от такси по ЗУТ, от глоби, санкции и неустойки - така наричаната “стопанска дейност”. С  45% са завишени планираните за 2007г. приходи по бюджета на областна администрация - 132 х.лв., което ги прави трудно изпълними. За да осъществим функциите си по администриране на приходи, трябва сградите, които отдаваме под наем да са поне в добър вид. Областна администрация не разполага нито със достатъчно средства за ремонти по тях, нито с достатъчно служители, които да отговарят за състоянието на същите или средства за охраната им.
Друг проблем е свързан с поддръжката на инфраструктурата и чистотата на ГКПП на територията на областта – ГКПП “Капитан Андреево” и ГКПП “Капитан Петко войвода” на основание Постановление № 255 от 20.09.2004 г. на МС. В щатната численост на администрацията има само 1 служител, който следи за реда и чистотата в района на ГКПП. Без достатъчен финансов ресурс и персонал, затрудненията са големи. От постъпващите приходи от глоби на нарушителите от началото на годината са внесени в бюджета 2 х.лв.
Областна администрация извършва услуги на граждани, свързани с издаването на удостоверения за трудовия стаж и получаваните трудови възнаграждения. Това е свързано с много проблеми, тъй като в Областна администрация Хасково се съхраняват ведомостите на работилите в бившия ОНС; Декоративен разсадник; Библиотека; Държавен Архив; ДФК; ДНК; Музеи; и много други служби.  През 2007г. са издадени 55 бр. удостоверения за трудовия стаж и 40 бр. за получаваните трудови възнаграждения.
Това, с което можем да се похвалим е успешното приключване на бюджетната 2007 г.; постепенно подобряване условията за работа на служителите в администрацията; осигуряване на възможности за чуждоезиково обучение и компютърни курсове и повишаване квалификацията на голяма част от служителите; добра осигуреност на служителите в администрацията с компютри и ползването на добри информационни продукти.

ОСНОВНИ ПОКАЗАТЕЛИ НА ОБЛАСТНА АДМИНИСТРАЦИЯ

            АДМИНИСТРАТИВНО –ПРАВНО ОБСЛУЖВАНЕ

Постъпилите  преписки по Закона за политическата и гражданска реабилитация на репресираните лица са 38 броя.
Разгледани са 86 броя преписки, като са издадени 48 броя индивидуални административни акта за отказ или уважаване на претенцията на заявителите. По 38 преписки е изискано допълнително представяне на доказателства 
По повод осъществяването  на административен контрол върху решенията на общинските съвети, са проверени за законосъобразност 1519 решения на общинските съвети на територията на област – Хасково. Със Заповед на Областния управител е оспорена законосъобразността на 12 решения, по повод на което са образувани административни производства в съда.  Спечелени дела за периода 4 + 2 висящи от предходния период на отчитане, 1 дело е прекратено и 7 са висящи.
Образувани са 5 административни преписки по ЗМДТ. Основно оплакване на гражданите е за неправилно или неоснователно  определен размер на такса смет.
Разгледани са и са предприети съответните действия по 157 жалби на граждани, касаещи различни проблеми. Оплакванията са предимно срещу актове и действия на кметовете на общини, за незаконно строителство, жалби във връзка със земеделски земи, откази за отпускане на социални помощи и др.
Интензивна бе дейността на отдела по ЗОП и НВМОП през изтеклата година. В отдела бе изготвена документацията по 8 процедури за възлагане на обществени поръчки. Изготвени са 11 договора,  по които страна е Областния управител на област Хасково .
В Областна администрация са на разположение 203 броя депозитарни разписки издадени за обезщетяване с компенсаторни и жилищни компенсаторни записи по Закона за обезщетяване собственици на одържавени имоти, които гражданите явно  поради неосведоменост или незаинтересованост не са получили.
Резултати за последното тримесечие на 2007 г.:

• Административен контрол върху актовете на Кметовете на общини и върху решенията на Общинските съвети на територията на област – Хасково:
• На територията на областта има 11 общини. В изпълнение на правомощията си по ЗА за отчетния период, са проверени 40 броя протоколи на общинските съвети.
• Издадени заповеди за оспорване решения на общински съвети – 0 броя.
• Дейности по ЗПГРРЛ

Постъпили преписки – 10 броя. За същия период са разгледани 18 броя преписки.

• Преписки, приключили със заповед на областния управител – 13 броя
• Изпратени по компетентност – 1 брой
• Изпратени на Централната комисия за установяване на обстоятелства по чл.1 от ЗПГРРЛ – 0 броя
• Изпратен за проверка на компетентни органи и за събиране на допълнителни доказателства – 2 броя
• Постъпили жалби срещу Заповед за отказ – 2 броя
• Проверки по жалби, сигнали и отговори на постъпили такива – 30 броя.

 
АДМИНИСТРАТИВНО ПРАВНО ОБСЛУЖВАНЕ – ДЕЙНОСТ В ЦИФРИ

  ЕС –ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ

 Резултати за първото тримесечие на 2007 г.:
 Разработени са  3 идейни проекта по приоритети 4.1, 4.2 и 4.4  на Оперативна програма “Регионално развитие” и се кандидатства за финансирането им по проект на ФАР BG 2004/016-711.11.02. Проектите са свързани с укрепване на капацитетета на Областния съвет за развитие, участие в европейски партньорски мрежи и изработване на областна инвестиционна стратегия и стратегия за развитие на туризма. Очаква се до края на май да бъде публикуван списъка с одобрените проектни идеи.
 Разработихме  и кандидатствахме с проект по програма “Най-благоразположен към младежта европейски регион” – АЕR 2007.
Бяха организирани редица технически срещи, информационни дни и обучителни семинари, свързани с усвояването на средства от предприсъединителните фондове на ЕС и структурните фондове на ЕС – 21 прояви са организирани от Областна администрация Хасково през периода.
Стартира и е в заключителна фаза Проект на Областна администрация Хасково за изготвяне на туристически каталог и туристическа карта на областта. Проектът е одобрен и изцяло финансиран от GTZ (Германска техническа помощ) и се очаква да приключи в началото на месец юни.
 Участие и кандидатстване с проект по покана за набиране на предложения по програма ФАР “Развитие на индустриални зони”. Бяха консултирани Общините Харманли и Димитровград при попълване на проектн&