Доклад относно дейността на Областна администрация Хасково през 2004 г. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Д О К Л А ДОт Георги Миланов Зарчев Областен управител на Област – Хасково Относно : Дейност на Областна администрация Хасково през 200 4 година През изминалата 200 4 година Областна администрация – Хасково продължи дейността си за укрепване и модернизиране на администрацията, за координиране работата на административните структури на територията на областта, за подобряване на административното обслужване на общините, фирмите и гражданите и за изпълнение на основните функции, задачи и правомощия на Областния управител, произтичащи от съответните нормативни актове. Приоритетните сфери в регионалното развитие на Област – Хасково са : туризма , селското стопанство и промишлеността, за които сме разработили переспективите за стратегически инвестиции. Актуализираната информация за региона беше предоставена на различни институции , с оглед привличане на потенциални наши и чужди инвеститори. Започнахме работа по подготовката на Областния план за регионално развитие. С наша помощ стартираха и проекти по програма ФАР: “Насърчаване на заетостта сред младежите” /ФАР – ИСС/ и “Учене през целия живот, професионално образование и обучение” и др. Продължава дейността по проекта ФАР – Трансгранично сътрудничество /ТГС/ България – Гърция. Проведохме няколко срещи за уточняване на дейността по трансграничното сътрудничество с Република Турция. Работено беше по изпълнението на три проекта на МТСП – “Професионално обучение”, “Инициативи на пазара на труда” и “ Социална интеграция”. Продължаваме работата по изпълнението на Проекта за разработване на дългосрочна стратегия за развитие на туризма, който Областна администрация – Хасково спечели пред Германското дружество за техническо развитие / GTZ /. За разработения проект “Областен информационен център” , все още нямаме финансиране, което затруднява изпълнението му. Сътрудничеството ни с двата съседни погранични района – Еврос /Република Гърция/ и Одрин /Република Турция/ се развива ползотворно. Проведени бяха редица срещи, обменена бе информация и решени някои важни въпроси от взаимен интерес. Контролът по законосъобразността на актовете и действията на органите на местното самоуправление е ефективен. Резултатите по координирането дейността на органите на изпълнителната власт и техните администрации на територията на областта и взаимодействието им с местните власти са добри . Съгласно Областния план бяха проведени мероприятия по отбранително – мобилизационната подготовка на населението и защита при бедствия и аварии. През 2004 година беше извършено второто атестиране на всички служители в Областна администрация. Организацията за достъп до обществена информация съгласно действащия ЗДОИ за защита на личните данни и защита на класифицираната информация е добра . 1. Провеждане на държавната политика в областта, координиране работата на органите на изпълнителната власт и на техните администрации на територията на областта и взаимодействието им с местната власт: • Провеждане на държавната политика в областта по сектори, които са осъществени с прякото участие на областната администрация Своевременно и съгласно изискванията, ежегодно се приемат и утвърждават списъците с предложения на общините за включване на обекти в Националната годишна програма за финансиране на общинската пътна мрежа. В изпълнение на утвърдената “Стратегия за работа на полицията в близост до обществото” проведохме регионално съвещание с участието на кметове на общини, представители на неправителствени организации, учреждения и институции, имащи отношение към охраната на основните права и свободи на гражданите. Съгласно Наредба №38/27.11.2004 година, във връзка с предоставянето на безвъзмездна финансова помощ по програма САПАРД, са разисквани постъпили предложения и е дадено положително становище за финансиране на следните обекти: • Канализация на улица в град Любимец; • Рехабилитация на улична мрежа в населените места на община Любимец; • Подобряване на селскостопански пътища на територията на община – Любимец; • Реконструкция на местен път ІІІ – 558 - ваканционно селище х.”Арда”; • Изграждане на канализационна мрежа на кв. “Н.Стефанов” – град Свиленград. Одобрени са 2 /два/ проекти от ДФ “Земеделие” – София с уточнени суми: • По мярка 08-0803-2004 г. за община Стамболово “Изграждане на улици в село Светослав 7,7 км” с общ размер на субсидията 755134 лева; • По мярка 8/29. 07. 2004 г. за община Минерални бани “Подобряване на съществуващи общински пътища” в размер на 2867931 лева. Съгласно решението на правителството в областта, реализирахме 103 малки обекти на обща стойност 861839 лева. Извършихме ремонт на инфраструктурата и почистване на ГКПП ”Капитан Андреево” на стойност 189000 лева. Организирано е и почистването, сметоизвозването, поддръжката и контрола в района на пункта. 1.2. Координация на работата на органите на изпълнителната власт и на техните администрации и взаимодействието им с местната власт ОБЛАСТЕН СЪВЕТ ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ През 2004 г. бяха проведени 6 заседания на съвета. Основни въпроси, които са били дискутирани: • Свеждане до членовете на съвета (кметове на общини и представители на Общинските съвети) на информация, свързана с кандидатстване по действуващите към определения момент български и международни донорски програми и проекти; • Обсъждане на готови проекти на различни институции, както и даване на препоръки на организации и ведомства от областта във връзка с проекти, с които те кандидатстват за финансиране по различни програми; • Съгласуване на Списъците с предложения на общините, за включване на обекти в Националната годишна програма за финансиране на общинска пътна мрежа през 2005 г. КОМИСИЯ ПО ЗАЕТОСТ КЪМ ОБЛАСТНИЯ СЪВЕТ ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ През 2004 г. бяха проведени 8 работни срещи на комисията. Основни дискутирани въпроси: • Разглеждане и одобрение на проекти по националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост”; • Приемане на списъци с професии, по които ще се извършва обучение на безработни лица без предварително осигурено работно място ; • Разпределение на квоти от работни места по НП “Опазване на реколта 2004”; • Съгласуване на предложен от РИО – Хасково проект за държавен план-прием за учебната 2004 – 2005 г. за държавни и общински професионални гимназии. ОБЛАСТЕН СЪВЕТ ПО УСЛОВИЯ НА ТРУД През 2004 г. бяха проведени 3 заседания на съвета. Основни дискутирани въпроси: • Коментар на закона за здравословни и безопасни условия на труд и неговото прилагане в рисковите предприятия на областта; • Обсъждане на възможностите за кандидатстване с проекти пред фонд “Условия на труд” към МТСП; • Активизиране дейностите на Общинските съвети по условия на труд, работодателските организации и синдикатите, по отношение провеждането на инициативи за осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд. ОБЛАСТЕН СЪВЕТ ЗА ТРИСТРАННО СЪТРУДНИЧЕСТВО През 2004 г. бе проведено едно заседание на съвета, на което бе разгледана дейността на изградените и функциониращи към дадения момент общински съвети за тристранно сътрудничество. ОБЛАСТЕН СЪВЕТ ПО ЕТНИЧЕСКИТЕ И ДЕМОГРАФСКИ ПРОБЛЕМИ Съвместно с Фондация “Романи Бах” проведохме семинар, на който беше представен антидискриминационния закон и Директивите на Европейския съюз за расово равенство. През месец март се проведе редовното заседание на Консултативния съвет по проекта “Социална интеграция на ромите чрез трудова заетост в развитието на общински парк “Пеньо Пенев – BG 0102.06-02-047”. Добро е взаимодействието ни с Фондация “Св. Никола” – София, където имаме изпратени млади роми за обучение. ОБЛАСТНА ЕПИЗООТИЧНА КОМИСИЯКомисията е сформирана със заповед на Областния управител и провежда периодично заседания или при необходимост при възникнала ситуация и при изпълнение на заповед на МЗГ. През годината комисията е провела три заседания. През изминалата година бяха ни изпратени за съгласуване следните нормативни актове, по които сме дали съответно становище: • Проект на Доклад за изпълнение на Стратегията за модернизиране на държавната администрация и Проект за решение – от кабинета на зам. министър-председателя; • Проект за Постановление на МС са Кодекс за поведение на служителите от държавната администрация – от Министъра на държавната администрация; • Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавната администрация – от Министъра на държавната администрация; • Проект на ПМС за изменение на Устройствен правилник на областните администрации – от Министъра на държавната администрация; • Проект на ПМС за приемане на Национална стратегия за регионална развитие – от МРРБ; • Проект на ПМС за изменение на Тарифа № 14 – от МРРБ; • Проект на ПМС за Наредба за условията за платено използване на републиканските пътища – от МРРБ; • Проект на Закона за изменение и допълнение на Закона за сдружения за напояване – от МЗГ; • Проект на Решение на МС за определяне на обекти с национално значение – ГКПП - от МРРБ; • Проекти на Решения на МС по чл.54 ал. 1 и ал. 3 от Закона за подземните богатства: - Находище “Канарата – запад” – с.Хлябово, Община Тополовград – от МИ; - Находище”Лозен” – Община – Любимец – от МРРБ; - Находище “Сакар планина” – с. Богоми, Община – Харманли – от МИ; - Находище “Овчарово” - Община – Харманли – от МИ; Както се вижда през изминалата година най-много са нормативните актове изпратени за съгласуване от Министъра на държавната администрация. Считаме , че така наложената практика е положителна и дава добри резултати. 2. Осигуряване на съответствие между националните и местни интереси, разработване и изпълнението на областните стратегии и програми за регионално развитие, взаимодействие с органите на местното самоуправление и местната администрация, в.ч. 2.1. Регионално развитие и стратегическо планиране Областна администрация - Хасково осъществява политиката си за регионално развитие в съответствие с приетия в началото на 2004 г. Закон за регионално развитие и другите нормативни актове в тази сфера. Област Хасково участва активно в инициативите за регионално развитие на ниво Южен централен район, във връзка с изготвянето на концепция за развитие на района за планиране. В края на 2004 г. експерти от Областната администрация започнаха работа по разработването на областния план за регионално развитие на област Хасково, в който ще бъдат ясно формулирани целите, приоритетите и бъдещите насоки за развитие на областта. Водеща роля при изготвяне на областния план имат приоритетите, заложени в Националната стратегия за регионално развитие, възможностите и потенциала на общините, както и спецификата на ресурсното осигуряване по места. Към края на 2004 г. бе изготвена аналитичната част на областния план, представляваща обстоен анализ на икономическото и социалното състояние на региона към дадения момент. Бе изготвен и SWOT анализ към областния план, включващ извеждането на “Силни страни – слаби страни – възможности и заплахи”, спомагащ за формулирането на стратегическите цели, приоритети и мерки. През 2004 г. в сферата на регионалното развитие на територията на областта бяха реализирани следните крупни проекти: • По Програма ФАР - ТГС Фонд за малки проекти България – Гърция Спечелени 6 проекта на обща стойност 189 505 евро От които по-големи : 1. “Бубарството и коприната – поминък на два близки съседни народа” на “Алианс за регионално сътрудничество и развитие – Хасково” на стойност 44 261 евро; 2. “Професионалните умения – начин да съберем хората заедно” на “Професионално училище по електромеханотехника гр. Хасково” на стойност 40 241 евро. • По програма ФАР – Развитие на българския културен туризъм Спечелени 2 проекта на обща стойност 310 142 евро : 1. “Културни и исторически потайности в Източните Родопи” на “Алианс за регионално сътрудничество и развитие – Хасково” на стойност 141 742 евро; 2. “Източните Родопи: Съвместното съществуване на тракийска култура, християнство и ислям” на “Общинско сдружение за малък и среден бизнес Хасково” на стойност 168 400 евро. • По програмите на ФАР “Насърчаване на заетостта сред младежите” /ФАР – ИСС/ и “Учене през целия живот, професионално образование и обучение” към МТСП Спечелени за 2004 г. 9 проекта на обща стойност 286 016 евро От които по-големи: 1. “Мобилна система за професионално образование и обучение през целия живот” на “Професионална гимназия по туризъм – Хасково” на стойност 47 999 евро; 2. “Тракийски майстори – 2005” на “МУЦТПО – Димитровград” на стойност 46 866 евро; 3. “Младежка заетост за по-добра жизнена среда” на “Евроимпекс – Георги Якалиев - Харманли” на стойност 40 200 евро. • През изминалата година се продължи работата по двата крупни спечелени проекта по ИСПА: 1. “Изграждане на пречиствателна станция, Димитровград” на стойност 12 000 000 евро 2. “Електрификация на ЖП линията Пловдив – Свиленград” на стойност 340 000 000 евро. • По програма ”САПАРД” Спечелени за 2004 г. 31 проекта на обща стойност 29 696 450 лв. От които по-големи: 1. “Винопроизводство” по мярка 2 на “Аскони Вин Груп” ООД на стойност 8 491 197 лв; 2. “Преработка на плодове и зеленчуци” по мярка 2 на “Марком” ООД на стойност 3 161 516 лв; 3. “Изграждане на силози за съхранение на зърно” по мярка 1 на “Зърнени храни – 99” ЕАД на стойност 2 038 236 лв. • По Национална програма “От социални помощи към осигуряване на заетост – 2004 г.” за Област Хасково са одобрени 90 проекта за общо 2 632 работни места. Областна администрация – Хасково работи за реализацията на целите на регионално развитие в тясно взаимодействие с общините от областта, регионалните структури на министерствата, НПО от областта, бизнес средите, както и всички институции, имащи отношение към регионалното развитие. 2.2 Устройство на територията, в.ч. планове на новообразувани имоти по & 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, изработени и приети през годината, по местности По устройството на територията , съгласно правомощията на областния управител по ЗУТ(Закон за устройство на територията) , бяха извършени следните дейности:
Освен дейностите по устройство на територията , бяха извършени и дейности по ЗСПЗЗ в частта на § 4. В Хасковска област земите по § 4 са на обща площ от 9 257.956 дка, като са разположени в землищата на общините Хасково, Димитровград, Харманли, Тополовград и Симеоновград. За всички площи бяха проведени търгове по ЗОП (Закон за обществените поръчки) и сключени договори с лицензирани фирми, за изпълнение на плановете. По-долу в табличен вид са дадени справки за плановете, които са одобрени от Областния управител.
Освен одобрените от О бластния управител планове от комисията по приемането на плановете по §4, чийто председател е представителя на областната управа, през годината бяха разгледани и приети плановете за :
Приемането на тези планове бе обявено от общините в Държавен вестник и бяха приети възражения. Възраженията бяха разгледани от комисията, съставен бе протокол и предаден на изпълнителя за отстраняване . В момента проектантите са в процес на отстраняване на одобрените възражения. От възложените за изработка планове не са постъпили искания за гледане на планове за:
2.3 Взаимодействие с органите на местно самоуправление и местната администрация Общините от областта са разпределени между заместник областните управители, които поддържат контакти с кметовете и зам. кметовете на съответните общини и председателите на общинските съвети. Периодично, един – два пъти на тримесечие, се провеждат съвещания с ръководствата на общините по конкретни въпроси: - По зимната подготовка; - По защита на населението при бедствия и аварии; - За подготвяне на проекти по актуални програми; - По спазването на обществения ред; - По проблеми на транспорта и други въпроси по задачи поставени от централното ръководство. Експертите на областна администрация оказват помощ на общинските администрации за повишаване на квалификацията им, по обслужването на населението, при подготовката и провеждането на изборите и т. н. С активното съдействие на общинските ръководства бяха реализирани малките демонстрационни проекти. Считаме, че сме осъществили сравнително добра координация в дейността на общинските ръководства и помощта, която им оказваме е полезна. Много добро взаимодействие съществува между областната администрация и общините – Тополовград, Любимец, Ивайловград, Стамболово, Димитровград. 3. Опазване и защита на държавната собственост на територията на областта 3.1 Управление на имотите и вещите – държавна собственост По баланса на Областна администрация – Хасково се водят 9 /девет/ имота – частна държавна собственост. Шест от тези имоти са отдадени под наем, един /Баня в Община – Минерални бани/ се ползва безвъзмездно от общината съгласно решение на Министерски съвет. За същият обект е започната процедура по реда на чл. 54 от ЗДС за прехвърляне в собственост на община Минерални бани. С оглед защита на държавната собственост и по искане на Министерството на икономиката са приети за стопанисване следните находища: Каменна река, Устрем и Хлябово, издадени са и 7 броя заповеди по реда на чл. 80 от ЗДС. За тези обекти са необходими средства за охрана и поддръжка, тъй като в бюджета на Областна администрация няма такава възможност. Друг проблем е, че сградата, в която се помещава Областна администрация – Хасково, както и повечето от регионалните звена на Министерствата, е публична общинска собственост. С Решение № 680 /04.07.2003 г. на Общинския съвет - Хасково е учредено безвъзмездно право на ползване от Областна администрация – Хасково за срок от 3 /три/ години. Считам, че е целесъобразно придобиването на тази сграда в собственост на Държавата , което би могло да се осъществи освен чрез покупко – продажба и чрез замяна, инициирана от страна на община Хасково или от Държавата. Тази възможност следва да се има предвид при отправени подобни искания от страна на Общината към някое от Министерствата. През изминалата 2004 година, упражнявайки правомощията си по ЗДС и във връзка с чл. 32, ал. 1 от ЗА, Областният управител е издал: • Заповеди за отписване от актовите книги за държавна собственост – 220 бр.; • Заповеди за отказ за деактуване - 5 бр.; • Становища на Областния управител по собствеността – 14 бр.; • Образувани дела, по които Областна администрация е ищец – 9 бр.; • Дела, по които Областна администрация е ответник – 59 бр. , като в това число 35 бр . са заведени в 2004г.; - Заповеди по чл. 17 от ЗДС – 2 бр.; • Заповеди по чл. 80 от ЗДС – 7 бр.; • Започнати процедури по чл. 80 от ЗДС – 5 бр.; • Започнати процедури по чл.54 от ЗДС – 5 бр.; • Изготвени удостоверения по молби за реституционни претенции – 49 бр.; • Писма по текущи преписки – 403 бр.; • Изготвени оценки на недвижими имоти, съгласно . Методиката на гл. VІІ от ППЗДС - 11 бр.; • Настанителни заповеди – 31 бр.; • Заповеди за търгове – 3 бр.; • Заповеди за комисии – 7 бр. 3.2. Принудително отчуждаване на имоти – частна собственост за държавни нужди През изминалата година Областна администрация – Хасково не е извършвала принудително отчуждаване на имоти –частна собственост за държавни нужди. 3.3. Разпореждане с имоти и вещи – частна държавна собственост До 31. 12. 2004 г. Областният управител е сключил 12 броя договори за наем, разпределени както следва: • за държавни имоти на територията на областта – 2 бр.; • за общински имот, предоставен за безвъзмездно ползване в срок от 3 год. от 04.07.2003 г. – 10 бр. От тях – 9 бр. са договори със структури на Държавата и Общината, а 1 бр. е за обект, отдаден чрез търг.; • Изготвени към основните договори за наем – 15 бр. анекси във връзка с инфлацията; • Приемо-предавателни протоколи – 24 бр.; - Започнати процедури по чл.55 от ЗДС /добров. делба/ - 1 бр.; • Продажба на земя по § 27 от ЗС– 1 бр.; • Сключени договори по реда на чл.66а от ППЗДС – 5 бр. 3.4. Надзор и актуване на имотите – държавна собственост • Издадени АДС – 345 бр.; • По регистри, под регистри и преписки към АДС са направени справки – 815 бр.; • Заверени ксерокопия на АДС, договори и преписки – 182 бр.; • Образувани и проверени преписки за изготвяне на АДС – 351 бр.; • Извършени проверки и издадени удостоверения по молби за обстоятелствена проверка – 195 бр.
4. Спазване на законността на територията на областта и осъществяването на административен контрол по изпълнението на административните актове: 4.1 Информация за упражнените форми на контрол В Областна администрация получаваме всички протоколи от заседанията на общинските съвети и приетите решения, както и заповеди на кметове подлежащи на регистрация и контрол от Областния управител. Отдел “Административно – правно обслужване” упражнява контрола по тези материали. През изминалата година са издадени 14 /четиринадесет/ заповеди на Областния управител, с които са спрени незаконосъобразни решения на Общински съвети. Няма спрени актове на кметове на Общини. 4.2 Административно – териториални промени През 2004 година на територията на Област – Хасково не са извършвани административно – териториални промени. 4.3 Частични и нови избори През изминалата 2004 година на територията на Областта беше извършена п одготовка и провед е н и избори за: І. Нов избор за кмет на община: 1. Тополовград – 19.06.2004 год. 2. Свиленград – 25.09.2004 год. 3. Свиленград – втори тур – 02.10.2004 год. ІІ. Нов избор за кмет на кметство: • с. Върбово, община Харманли – 22.02.2004 год. • с. Брягово, община Хасково – 25.09.2004 год. • с. Големанци, община Хасково – 25.09.2004 год. ІІІ. Частичен избор за кмет на кметство: • с. Черепово, община Харманли – 06.03.2004 год. ; • с. Зимовина, община Стамболово – 06.03.2004 год. 5. Контрол по законосъобразността на актовете и действията на органите за местното самоуправление и местната администрация: 5.1 По отношение на актовете на общинските съвети - брой на приетите от общинските съвети актове / актовете върху които е упражнен контрол/ Общо общинските съвети са приели 1362 /хиляда триста и шестдесет и две/ решения, по които е осъществен контрол от отдел “АПО”. - брой спрени незаконосъобразни актове със заповед на областния управител в това число и информация за сферата на спрените решения Със заповед на Областния управител са спрени 14 /четиринадесет/ решения на Общински съвети, от тях 8 /осем/ решения свързани с общинската собственост, 5 /пет/ - за приети Наредби и 1 /едно/ - за процедурни нарушения при свикване на сесия на Общински съвет. - брой отменени и брой потвърдени от съда заповеди на областния управител за спиране на незаконосъобразни актове Две заповеди на Областния управител са потвърдени от съда, една е частично отменена, за девет заповеди все още няма решение и за две заповеди сме прекратили изпълнението, тъй като Общинските съвети са променили решението си.
5.2. По отношение на актовете на кметове на общини: - брой на отменените актове на кметове на общини със заповед на областния управител Нямаме отменени актове на кметове на Общини.
6. Организацията на отбранително-мобилизационната подготовка на населението, защитата му при бедствия и аварии и спазването на обществения ред: 6.1. Отбранително мобилизационна-подготовка 6.1. 1. ПО ПРИВЕЖДАНЕТО В ГОТОВНОСТ ЗА РАБОТА ВЪВ ВОЕННО ВРЕМЕ • Актуализация на плана Плановете за привеждане на Хасковска област за работа във военно време са разработени съгласно директива 166/2002г. на Министерския съвет, в изискванията на чл. 42 ал.1 от ЗОВС, служебните образци-документи от Междуведомствения Съвет по ВПК и МГ на страната и конкретните специфичности на задачите в общините. Плановете на Областния и Общинските съвети за сигурност бяха актуализирани и започнаха мероприятия по тяхното усвояване. Плановете на директорите на дирекции, началници отдели и членовете на ОСС са разработени съгласно ПМС 351/98г. • Проведени тренировки по оповестяването и усвояването на плана През 2004 г. се проведоха общо 208 тренировки. Същите бяха съсредоточени по подобряване на системата за оповестяване и работа на основните оперативни групи по направления на вземане решения от Председателя на ОСС. Тренировките бяха частични, общи и комплексни: - при частичните – основните усилия бяха съсредоточени към работата на оперативните групи и определени дирекции (отдели) за вземане на решение и привеждане на областта и общините за работа във военно време; - при общите - основно внимание заемаше работата на ОСС, директорите на дирекции (отдели) и кметовете на Общини за усвояване на плановете и въвеждане на ВВП ; - при комплексните – провеждаха се тренировки по усвояването и оповестяването на плана за привеждане на общините. Основните мероприятия бяха насочени за съвместна работа на ОбСС и ОСС, директорите на дирекции(отдели), директорите на основните фирми, имащи ВВП, директорите на регионалните структури на територията на областта и директорите на основните предприятия за съвместно оповестяване и привеждане на икономиката за работа във военно време. 6.1.2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОЕННО ОКРЪЖИЕ, РДВР, ОТДЕЛ"ГЗ" И РД"ДР и ВВЗ" - ПЛОВДИВ • Военно окръжие - Работата ни с РВС- гр.Хасково е съсредоточено във взаимодействието за оповестяването на Областта при мобилизация и тренировки, взаимодействие по ПМС 150 за отсрочване на резервисти -офицери, сержанти, войници и АТТ. • През изминалата година всички определени срокове бяха спазени. • Във взаимодействието с РДВР основно внимание беше отделено в определени мероприятия за подобряване на обществения ред, сигурността и противопожарната охрана на обекти с военновременно значение и ПУ. • Сключването на договори за охрана и отбрана на ПУ във военно време и определяне на терени за мобилизация нужни за тях. • РД"ДР и ВВЗ" гр. Пловдив - През изтеклата година бяха проверени 80% от обекти съхранители на територията на Областта, при което бяха съставени протоколи за проверките и конкретни задачи за изпълнение. 6.1. 3 . ИЗВЪРШЕН КОНТРОЛ И ОКАЗАНА ПОМОЩ НА СТРУКТУРИТЕ В ОБЩИНИТЕ, ДРУЖЕСТВАТА И ОРГАНИЗАЦИИТЕ Основна помощ бе оказана през месеците февруари и март по провеждане сборовете на директорите на фирми и предприятия, при които бяха решени и някои въпроси по взаимодействието с ОСС, предприятия, цехове и отделни производители по привеждането на икономиката във военно време. Извършен беше контрол и оказана помощ на фирмите и предприятията по подготовката и усвояването на контролните числа по отсрочването и извършване на годишните прегледи на АТТ. 6.1. 4 . ОСНОВНИ ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЗА РАБОТА ПРЕЗ НАСТОЯЩАТА 2005 ГОДИНА • Изучаване в пълен обем на наредбата за организацията и поддържането на системата за военновременно управление на държавната и местна администрация във военно време и правилника за състава и задачите на ръководния състав на Областния съвет за сигурност. Подготовка на съветите за сигурност и ръководния състав на търговските дружества за дейността им по осигуряване на Въоръжените сили и националното стопанство с въоръжение, техника и материални средства за привеждане за работа във Военно време; • Поддържане работата по усъвършенстване системата за управление в мирно и във военно време, плановете за привеждане на дружествата в по-висока степен на готовност; • Актуализиране и разработване на военновременния план, контрол по поддържане на мобилизационните мощности, военновременните запаси и усвояване на изделията. 6.2. Защита при бедствия и аварии Реализираните през изминалата година мероприятия по защита на населението при бедствия и аварии се свеждат до следното: • Организиране разработването, поддържането и актуализирането периодически и при настъпване на промени, на Областния план /общинските планове/ за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катастрофи, със съответните разчети за видовете защитни средства, техника и апаратура, и плановете за взаимодействие между териториалните поделения на министерствата и ведомствата; • Организиране оперативната работа на Постоянната областна комисия и Постоянните общински комисии; • Организиране и провежда целенасочена превантивна дейност за предотвратяване и снижаване вредните последствия при възникване на бедствия, аварии и катастрофи; • Отчет на специализираните и с общо предназначение формирования от сили и средства за провеждане на спасителни и неотложни аварийно-възстановителни работи при бедствия, аварии и катастрофи. Привеждане на същите в готовност за действие по предназначение при възникване на необходимост, след съответните разпореждания за това; • Отчет и поддържа в постоянна готовност /чрез съхранение, профилактика, ремонт, текущи експлоатационни работи и др./ видовете индивидуални средства за защита на населението, колективните средства за защита на населението – скривалища, противорадиационни укрития и съоръжения от прост тип. Привеждане на същите в готовност за използуване по предназначение при възникване на необходимост, след съответните разпореждания; • Отчет и поддържане на запаси /резерв/ от материални средства, апаратура и техника /по съответни разчети/, за използуване при възникване на необходимост, след съответните разпореждания; • Поддържане в постоянна готовност сиренно-оповестителна система за оповестяване на населението при възникване на различни видове опасности /по предварително утвърдени сигнали/. Организира и поддържа система за оперативна и аварийна свръзка /УКВ и КВ-радио, проводна/; • Поддържане на оперативни разчети от средства за защита /ИСЗ, ПУ,КСЗ/, технически и др. средства за работа на органите за управление при привеждането им в готовност за работа, след съответните разпореждания за това; • Организиране и провеждане на обучение на населението за защита, помощ и взаимопомощ при възникване на бедствия, аварии и катастрофи. През 2004 г. Дейността в основни линии се заключаваше в следното: През месец февруари, в изпълнение на писмо № РД-07-344/04.02.2004 г . на Областния управител, специалисти от дирекция ”ГЗ” извършиха проверка по годишното планиране в 9 общини : Симеоновград, Харманли, Свиленград, Любимец, Минерални бани, Димитровград, Тополовград, Стамболово и Ивайловград. През месец юни в изпълнение на Указания № 02-03-15/18.02.2004 г. на Председателя на ПКЗНБАК – МС – Министър Филиз Хюсменова , се извършиха контролни проверки в 6 общини: Димитровград, Ивайловград, Свиленград, Маджарово, Любимец и Харманли. През месец декември специализирана комисия, назначена със Заповед на Областния управител извърши проверка във всичките общини от областта по готовността им за работа в усложнени и тежки зимни условия, за ограничаване и ликвидиране на последствията при бедствия, аварии и катастрофи през зимния период. През годината в областта бяха проведени 24 заседания на Постоянните областна и общински комисии за защита на населението при бедствия, аварии и катастрофи, на които бяха взети 41 решения по следните въпроси: зимната подготовка и мерки по снегопочистването; питейно-битовото водоснабдяване на гр.Хасково; състоянието и местата (депата) за съхранение на забранени и такива с изтекъл срок на годност препарати за растителна защита; състояние и безопасност на хидротехническите съоръ жения при пролетно пълноводие и други. П роведени бяха 13 учебни сборове на Постоянните областна, общински и обектова комисии, 6 щабни тренировки и 2 обектови учения . През годината специализирана комисия, назначена със Заповед на Областния управител извърши проверка на 7 предприятия на територията на областта: “Неохим”-АД - Димитровград, “Каменица”-АД – Пловдив – Пивоварна “Астика”-Хасково, БМК “Сердика”-Хасково, “Месокомбинат”-Хасково, “Югоплод”-Хасково, ТЕЦ”Марица-3”ЕАД – Димитровград и “Вулка”-АД – Димитровград. Проверени са и 2 сгуроотвала ( на ТЕЦ ”Марица-3”-ЕАД. Съвместно със специалисти от “Напоителни системи”-АД клон Хасково и Басейнова дирекция за управление на водите с център Пловдив, през месеците март и април бяха проверени 28 язовири на територията на областта. Специалисти от дирекцията взеха участие в 16 броя проверки на обекти , за които общините от областта са представили искания пред ПКЗНБАК-МС за отпускане на целеви финансови средства за ликвидиране на последствия от възникнали бедствия, аварии и катастрофи. Съвместно със специалисти от ОРЗССТ-Пловдив бяха проверени ПУ и скривалищата за населението , собственост на ДА”ГЗ”. Съвместно със специалистите по Гражданска защита в общините беше извършен и оглед на състоянието на противорадиационните укрития на територията на областта. Извършена беше профилактика на всички сирени на централизирано и с местно задействане. Отремонтирани са в рамките на текущия ремонт 50% от съоръженията. Бяха организирани и проведени Областните етапи на конкурса за детска рисунка “С очите си видях бедата ...” и ученическото състезание “Защита при бедствия, аварии и катастрофи”. За конкурса от общините се получиха над 150 детски рисунки . В ученическото състезание участваха 9 общински отбора с 45 участници. До края на месец октомври бяха приети плановете за действия при БАК на всички детски заведения и актуализираните планове на учебните заведения и помощните звена в системата на МОН, намиращи се на територията на областта – общо 205 бр. През 2004 г. на територията на област Хасково са възникнали 30 събития с бедствен и авариен характер. При локализирането и ликвидирането им са участвали 22 броя органи за управление ( Д”ГЗ”, Областна, Общински и Обектова комисии), 220 човека личен състав и 52 единици техника. 6.3. Спазване на обществения ред Във връзка с формирането на оптимална форма за обединяване усилията на обществото и реализирането на модела “Полицията в близост до обществото”, се изгради “Регионална комисия за обществен ред и сигурност” при Областен управител на област Хасково, която ще решава следните задачи: 1.Координиране усилията на държавните органи, органите на местно самоуправление и местна администрация, местните комисии за обществен ред в насока поддържането на необходимата сигурност, безопасност и спокойствие на гражданите живущи на територията на област Хасково; 2. Подпомагане дейността на местните комисии за обществен ред; 3. Мониторинг за изпълнението на законови и под законови актове касаещи опазване на обществения ред, и създаване условия за дейност на право охранителните органи на МВР и такива създадени на доброволен принцип. Идеята ни е с помощта на Регионалната комисия, неправителствените организации на територията на област Хасково да подготвят проекти, програми и мероприятия за осъществяване на граждански контрол над дейността на полиция, мониторинг на промените във взаимодействията полиция-общество, за развитие на комуникативните умения на полицейските служители и нагласите им за следване на новата полицейска мисия. 7. Осъществяване на международни контакти на областта на регионално ниво 7.1. Участие в международни програми и проекти, включително информация за проекти, по които е кандидатствано О бласт Хасково кандидатства като партньор по следните проекти, представени от област Еврос /Гърция/ по програма ИНТЕРРЕГ III А: • Създаване на ветеринарен център на границата с Гърция; • Създаване на Трансграничен център за гражданска защита в Еврос ; • Проучване и експониране елементите на културното наследство ; • Проучване и промоция на общите културни паметници от праисторическата ера ; Областна администрация – Хасково участва в реализацията на следните проекти: • Изграждане на мрежа за трансгранично сътрудничество на пограничните области от България, Гърция и Турция; • Участие като партньор в проект по програма “Леонардо да Винчи” за разработване и прилагане на обучителни системи за интегриране на групи в неравностойно положение на пазара на труда /проектът е спечелен от Италианската асоциация ТЕКЛА, Рим /; 7.2. Трансгранично и интертериториално сътрудничество Област Хасково има споразумения за сътрудничество с: област Луганск /Украйна/, област Владимирска /Русия/, област Еврос /Гърция/ и област Одрин /Турция/. И п рез 2004 г. продълж и активното н и сътрудничество с двете съседни погранични области – Одрин от Република Турция и Еврос от Република Гърция. В рамките на това сътрудничество с двете съседни области бяха проведени редица срещи на различна тематика: • регионално развитие и европейски програми; • гражданска защита и сътрудничество по превенция на аварии, катастрофи и бедствия и защита на населението при бедствени ситуации; • ветеринаро-санитарен контрол по границата за предотвратяване пренасяне на заболявания по животните; • сътрудничество в сферата на земеделието; • подобряване на работата и сътрудничеството между КПП от двете страни на границата; • развитие на туризъм и насърчаване на икономиката и заетостта; • обмен на опит по разрешаването на различни административни проблеми; • културни събития, честване на различни празници, обичаи и др.; Редовните тристранни българо-гръцко-турски срещи между трите погранични области доведоха до осезателен положителен ефект на трансгранично сътрудничество. Контактите са на ниво не само между областните администрации, но и между общини, градове, НПО, фирми, бизнес асоциации, културни институции, различни ведомства . Ефектът се изразява в интензифициране на търговския и икономически обмен, повече контакти между фирмите, повече съвместни инициативи, повече пътувания на гражданите и по-пълно опознаване на съседните области. Особено въздействие върху трансграничното сътрудничество на област Хасково със съседните области Еврос и Одрин има изпълнението на програма ФАР-ТГС България – Гърция и България – Турция, Фонд за малки проекти. Чрез проектите по тази програма се реализира ха редица инициативи между организации от двете страни на границата. В област Хасково тази програма предизвиква силен интерес и с всяка следваща покана за набиране на предложения расте броят на подадените проекти. Област Хасково е сред най-добре представящите се области по брой подадени и спечелени проекти по линия на трансграничното сътрудничество. Областна администрация – Хасково оказва помощ при разпространяване на информация за програмата и организирането на информационни дни по намиране на партньори от другата страна на границата, с консултации и предоставяне на пакета от документи за кандидатстване на потенциалните кандидат и. 7.3. Членство в организации на регионалните власти, побратимяване и др. в т.ч. наличие на неизплатени членски вноски Област Хасково е член на Асамблеята на европейските региони /АЕР/ и поддържа редовно контакти с офиса на асамблеята. Регионът ни бе включен в справочник “Визитни картички на европейските региони”, който е в електронен вариант в Интернет. Чрез представянето на областта в този справочник се откриват нови възможности за намиране на нови партньори за сътрудничество. Областна администрация – Хасково има неизплатени членски вноски към АЕР от 2001 година до сега. Членската вноска се формира на база брой на населението на областта и за 2005 г. тя е: 2 580 евро. Ръководството на АЕР редовно ни напомня за неплатените вноски, но като второстепенен разпоредител Областната администрация не разполага с тези средства . Те трябва целево да се отпуснат от Републиканския бюджет , но от Министерство на държавната администрация получихме отказ . Област Хасково също така е и член на Асамблеята на Европейските Лозарски Региони в Страсбург. Тази асамблея защитава интересите на регионите – винопроизводители от цяла Европа. Областен управител на Област – Хасково: / Георги Зарчев / |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||